Российская Федерация

Администрация Успенского сельского поселения

Чудовского района Новгородской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  25.12.2013 № 103

с.Успенское

Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов.

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. 1.     Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов.

2. Настоящее постановление  подлежит размещению на официальном сайте  Администрации Успенского сельского поселения  в сети Интернет

Глава поселения                              Е.В.Филиппова      

Уверждены

постановлением Администрации Успенского сельского поселения    от 25.12.2014 № 103

 Основные направления

бюджетной и налоговой политики
на 2014 год и плановый период 2014 и 2016 годов

 

Основные направления бюджетной и налоговой политики Успенского сельского поселения на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов (далее основные направления бюджетной и налоговой политики) разработаны в соответствии с требованиями статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 13  Положения о бюджетном процессе в Успенском сельском поселении, утверждённом решением Совета депутатов Успенского сельского поселения № 65 от 28.03.2012 г.

Основные направления бюджетной и налоговой политики содержат основные цели, задачи и приоритеты бюджетной и налоговой политики Успенского сельского поселения на предстоящий период в сфере формирования доходного потенциала, расходования бюджетных средств, межбюджетных отношений.

Основные направления бюджетной и налоговой политики сформированы в соответствии с посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 — 2015 годах, указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года,  Концепции социально-экономического развития Успенского сельского поселения на 2013-2015 годы.

 

1. Основные цели бюджетной и налоговой политики

 

В 2014–2016 годах бюджетная и налоговая политика в первую очередь будет направлена на сохранение социальной и финансовой стабильности в Успенском сельском поселении, создание условий для устойчивого социально-экономического развития поселения,  увеличение налогового потенциала, обеспечение функционирования эффективной системы предоставления муниципальных услуг, повышение эффективности бюджетных расходов.

Для достижения целей бюджетной и налоговой политики необходимо сосредоточить усилия на решении следующих задач:

— обеспечение финансовой устойчивости и стабильности бюджета поселения;

— поддержание эффективной и стабильной налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость;

— обеспечение сбалансированности бюджета поселения и недопущения увеличения принимаемых расходных обязательств, не обеспеченных доходными источниками их реализации, с одновременным выполнением принятых социальных обязательств.

— обеспечение устойчивого функционирования сети муниципальных учреждений, совершенствование перечня, доступности и улучшения качества оказываемых ими услуг;

В 2014 — 2016 годах бюджетные расходы необходимо сконцентрировать на направлениях, прежде всего связанных с улучшением условий жизни человека, адресном решении социальных проблем, повышении эффективности и качества предоставляемых населению  муниципальных услуг.

В связи с этим приоритеты  расходов на 2014-2016 годы следующие:

— обеспечение реализации первоочередных задач социальной сферы, поставленных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

В то же время реализация приоритетных направлений не должна приводить к увеличению дефицита  бюджета поселения. В целях сбалансированности бюджета необходимо обеспечить соответствие объема действующих расходных обязательств реальным доходным источникам и источникам покрытия дефицита бюджета, а также взвешенный подход при рассмотрении возможности принятия новых бюджетных обязательств.

В целях обеспечения потребностей населения в  муниципальных услугах необходимо повысить уровень удовлетворенности населения области качеством предоставления  муниципальных услуг, обеспечить ориентацию бюджетных расходов не на содержание сети учреждений, а на обеспечение результативности их деятельности путем развития конкуренции в сфере предоставления социальных услуг.

1. 2.      Основные направления налоговой политики на 2014-2016 годы

Основные направления налоговой политики Успенского сельского поселения на  2014 год и и двухлетний плановый период.

Налоговая политика   будет проводиться с учетом реализации мер налогового стимулирования и повышения доходов бюджетной системы Российской Федерации, планируемых на федеральном, региональном и местном  уровне;

Зачисление поступлений :

— 10 % отчислений от налога на доходы физических лиц;

100 % государственной пошлины;

100 % отчислений от земельного налога;

100 % отчислений от налога на имущество физических лиц;

50 % от арендной платы на земельные участки;

100% прочие поступления от использования имущества;

100% от реализации основных средств и материальных запасов;

50% от реализации земельных участков расположенных на территории поселения;

35% единый сельскохозяйственный налог

По-прежнему значительное внимание будет отводиться обеспечению эффективности управления муниципальной  собственностью и увеличению доходов от ее использования. В 2014 и последующих годах   будет  проводится работа по изъятию в муниципальную собственность неиспользуемых  земель,  провести сверку в учреждением Росреестра  по выявлению  земельных участков, а также собственников  недвижимости, не   зарегистрировавших  права на  земельные участки и строения. Основным налоговым источником  должны быть поступления земельного налога и налога на имущество физических лиц,  доходы от продажи земельных участков.

Особое внимание необходимо уделить  своевременному и в полном объеме поступлению  в бюджет поселения налога на доходы физических лиц.

3. Основные характеристики  бюджета  Успенского сельского поселения  на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

Основные характеристики  бюджета  поселения на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов сформированы на основе прогноза социально-экономического развития  поселения на 2014-2016 годы и соответствуют основным положениям Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014-2015 годах.

Динамика основных параметров  бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов :

                        Основные  параметры бюджета

тыс. рублей

Показатель	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
	отчет	оценка	проект	проект	проект
Доходы, всего	12119,8	12227,4	16060,4	15797,6	16159,6
в том числе Налоговые и неналоговые доходы	3327,5	3353	11523,9	7038,3	7372,3
Расходы всего	10432,0	12227,4	22411,8	15797,6	16159,6

В проекте бюджета  предусмотрены безвозмездные поступления :

                                                                                                                (т.руб.)

	2014	2015	2016
из  областного бюджета	4536,5	8759,3	8787,3
дотация на выравнивание  уровня бюджетной обеспеченности	0	1645,7	1744,7
субсидии	387,1	0	0
На выполнение федеральных полномочий	4149,4	6813,6	7042,6

 

4. Основные подходы к формированию бюджетных расходов

 

При формировании объема бюджетных ассигнований реализованы следующие подходы:

1) концентрация ресурсов на наиболее значимых мероприятиях и объектах с уточнением объемов бюджетных ассигнований на исполнение отдельных расходных обязательств,

2) оптимизация расходов на обеспечение деятельности  местного самоуправления поселения,

3) уточнение объема принятых обязательств с учетом прекращающихся расходных обязательств ограниченного срока действия и изменения контингента получателей;

4) индексация публичных нормативных и приравненных к ним обязательств в  2014 году на 5,0 процентов, в 2015 году – на 4,5 процента, в 2016 году — на 4,5 процента

Структура и динамика расходов  бюджета поселения  по разделам классификации расходов                                                                                              тыс.руб.

Национальная оборона  — расходы по содержанию специалиста осуществляющего первичный воинский учет;

Национальная безопасность – предусмотрены расходы на реализацию подпрограммы «Безопасность Успенского сельского поселения» и оплаты налога на имущество

«Национальная экономика»  — расходы на содержание и ремонт дорог населенных пунктов поселения на  2014 год -1678 тыс. рублей, на 2015-2016 годы  911 и 897,2 тыс.рублей; на изготовление проектно сметной документации по газификации н.п. Лука-2 ( 2000 т.руб.) и внесение изменений и дополнение  в Генеральный план поселения и правил землепользования на 2014 год -200,0 тыс. рублей, на 2015 и 2016 по -100 тыс. рублей. На межевание земельных участков  в 2014 году 200,0 тыс.руб.

            «жилищно-коммунальное хозяйство»

На ремонт муниципального жилищного фонда -2560,3; 310,3; 310,3 тыс.рублей.

Возмещение разницы в тарифах(выпадающие доходы) 4080,0; 6744,0; 6955,0

Благоустройство 1046; 506; 406,0

Другие вопросы в области ЖКХ  566,0

«Образование»  осуществлялось с учетом необходимости реализации муниципальной подпрограммы «Реформирование и развитие муниципальной службы в Успенском сельском поселении».

Объем бюджетных ассигнований по разделу «Культура, кинематография» составит на 2014 год – 16 тыс. рублей, 2015 год – 16 тыс. рублей, 2016 год – 16,0 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования в сфере культуры и кинематографии будут направлены на проведение культурно-массовых мероприятий, реализацию мероприятий подпрограммы  «Развитие культуры и спорта на территории Успенского  сельского поселения»;

  Объем бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств в сфере физической культуры и спорта  составит в 2014 году 3   тыс. рублей, , из них на реализацию мероприятий  подпрограммы «Развитие культуры и спорта на территории Успенского  сельского поселения»; .

4.      Дефицит  бюджета  и источники финансирования дефицита

бюджета поселения.

Дефицит  бюджета 2014 году будет покрываться за счет изменения остатков средств  бюджета

Источники финансирования дефицита бюджета поселения     тыс. руб.