Российская Федерация

Администрация Успенского сельского поселения

Чудовского района Новгородской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15.09.2020 № 96

Стратегия социально-экономического

развития Успенского сельского

поселения

В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить стратегию социально-экономического развития Успенского сельского поселения.

2. Опубликовать Постановление в бюллетене «Успенские новости» и разместить на официальном сайте Администрации Успенского сельского поселения.

Глава Успенского сельского поселения С.М. Шуткин

Администрация Успенского сельского поселения

СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АДМИНИСТРАЦИИ УСПЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

2020 год

1. Цель Стратегии развития Успенского сельского поселения.

Стратегия социально-экономического Успенского сельского поселения (далее – Стратегия) — это инструмент управления социально-экономическим развитием села. Реализация Стратегии на основе конкурентных преимуществ села и возможностей для его развития позволит создать набор действенных инструментов для достижения поставленных целей, минимизировать влияние слабых сторон и угроз, создать условия для реализации индивидуальных стратегий людей, поддержания гражданского согласия. Реализация Стратегии должна быть основана на принципах ответственности, уважения и согласования интересов, открытости и прозрачности, устойчивости долгосрочных целей и гибкости в выборе механизмов их достижения. Ключевой принцип Стратегии — устойчивое развитие экономики, направленное на повышение привлекательности проживания и самореализации в селе.

2. Результат реализации Стратегии

Стратегической целью развития Успенского сельского поселения является повышение качества жизни населения поселения.

3. Социально-экономическое развитие Успенского сельского поселения

3.1. Общие сведения о сельском поселении:

Успенское сельское поселение образовано в 2005 году¹ в результате объединения территории Успенского и Лезнинского сельсоветов, расположено на территории Чудовского муниципального района Новгородской области и имеет общие границы с Киришским и Тосненским районом Ленинградской области, Трегубовским сельским поселением, муниципальным образованием город Чудово, Грузинским сельским поселением. Общая площадь Успенского сельского поселения — 60310 га, в том числе сельхозугодий — 14 437 га, площадь Успенского сельского поселения составляет 768,6 кв. км.

В состав Успенского сельского поселения входят 28 населённых пунктов: деревни: Водос, Деделёво, Дмитровка, Зеленцы, Зуево, Иваньково, Карловка, Корпово, Кочково, Курников Остров, Лезно, Лука-2, Марьино, Нечанье, Пертечно, Потапов Хутор, Придорожная, Слобода, Сябреницы, Торфяное, Тушино, село Успенское, станции: Водос, Волхово, Волхов Мост, Торфяное, Чудово-3. Административным центром Успенского сельского поселения является село Успенское.

Несмотря на видимое территориальное преимущество, численность населения в населенных пунктах поселения из года в год уменьшается, что представлено в таблице:

Численность населения
2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023
2209	2172	2129	2104	2004	1960	1953	1922	1916	1909

Факторами снижения численности населения являются: упадок сельскохозяйственного производства, отсутствие промышленных предприятий на территории поселения, низкий уровень жизни сельского населения, отток сельской молодежи в город. Предполагается, что в среднесрочной перспективе сохранится данная динамика и численность населения сельского поселения 1909 человек на 01.01.2024.

3.2. Основные проблемы (ограничения) социально-экономического развития поселения

Достижение целей устойчивого роста благосостояния и качества жизни граждан, а также создание благоприятных условий хозяйствования зависит от решения ряда основных проблем.

На территории поселения отсутствуют в достаточной степени для широкого развития производства полезные ископаемые, почва мало плодородна, территория рискового земледелия. Именно невозможность развития сырьевых отраслей экономики не позволяет в краткие сроки иметь высокую бюджетную обеспеченность. Нет производственных комплексов, объединенных полным технологическим циклом переработки сырья. Отсутствует отлаженный механизм взаимодействия крупного и малого промышленного бизнеса, который позволил бы создать работоспособную систему взаимоотношений, связанных производств и освоению новых рынков.

Не в полной мере сбалансирована система подготовки, переподготовки современных кадров и региональные мотивационные программы для местных и привлекаемых специалистов высокой квалификации.

Предприятия, в частности ООО «Цемент», расположенный на территории поселения, испытывают недостаток собственных средств на динамичное развитие, обновление основных фондов, реструктуризацию производства, приобретение новой техники. Все это обусловлено следующими причинами:

опережение роста тарифов на энергоресурсы и транспортные тарифы в сравнении с темпами роста цен на продукцию предприятий;

сохранение у предприятий определенной социальной нагрузки;

слабое развитие собственной научно-технической базы, в том числе занимающихся прикладными исследованиями научных подразделений предприятий, недостаточное развитие инфраструктуры инновационной деятельности.

Коренное изменение ситуации может способствовать созданию условий для реализации инновационного сценария.

Поселение имеет неблагоприятную перспективу возрастной структуры населения. Доля населения трудоспособного возраста имеет тенденцию к снижению.

Демографическая ситуация в поселении продолжает оставаться неблагоприятной. В целом смертность превышает рождаемость. Современный уровень рождаемости по-прежнему недостаточен для обеспечения устойчивого воспроизводства населения. Общая продолжительность жизни населения остается низкой.

Основная причина снижения миграционного прироста российских граждан – отток трудовых ресурсов, прежде всего в Москву и Санкт-Петербург, при отсутствии компенсирующего притока из других субъектов Российской Федерации.

Таким образом, к общим проблемным вопросам социально-экономического развития относятся следующие:

скудность минерально-сырьевой базы (отсутствие ценных видов полезных ископаемых), невысокий общий ресурсный потенциал;

низкая плотность населения;

снижение численности населения поселения, отток населения в направлении Москвы и Санкт-Петербурга; превышение смертности над рождаемостью;

дефицит энергоресурсов;

недостаточный уровень газификации;

низкий уровень доходов населения.

3.3. Развитие экономики сельского поселения.

Основу экономики сельского поселения составляет сфера обслуживания и торговли, в меньшей степени сельскохозяйственное производство.

На территории поселения работает 1 сельскохозяйственное предприятие ООО «Чудово», на котором среднесписочная численность за 2019 год составила 10 человек, средняя заработная плата – 22815 рублей. В настоящее время ООО «Чудово» занимается производством кормов (заготовкой сена и силоса).

Сельское хозяйство на территории поселения представлено двумя ИПгКФХ, которые занимаются животноводством: Мадирахимов А.К. – мясное направление и Галочкин А.В. – мясомолочное направление. В основном сельское хозяйство в поселении представлено личными подсобными хозяйствами.

Сфера торговли по муниципальному образованию представлена 14 магазинами и 1 павильоном, общей площадью 692,2 кв.м, в которых работает 55 человек. Кроме того Успенское сельское поселение отличает удачное географическое положение, по территории сельского поселения проходит федеральная автомобильная дорога «Россия»  М 10 (Е 105). Поэтому на территории Успенского сельского поселения осуществляют свою деятельность 6 предприятий общественного питания на 240 мест, общей площадью залов обслуживания посетителей 668,8 кв.м. На территории поселения насчитывается 11 объектов бытового обслуживания населения, оказывающих услуги, в т.ч. 9 — по ТО и ремонту транспортных средств, 1- сауна, 1- ритуальные услуги.

Промышленное производство на территории сельского поселения представлено одним предприятием ООО «Цемент», по производству цемента в Новгородской области с мощностью около 2,15 млн.т цемента в год на основе использования передовых технологий для удовлетворения потребности рынка строительных материалов Северо-Западного региона. Планировалось, что при запуске производства будет создано 369 новых рабочих мест, общая сумма налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за период 2016-2024 гг. составит 31 млрд.рублей. В настоящее время реализация проекта приостановлена на неопределенный срок.

На территории поселения в среднесрочной перспективе, в рамках задачи, постановленной Губернатором Новгородской области Никитиным А.С., совместно с Чудовским муниципальным районом, с министерством инвестиционной политики области и Агентством развития Новгородской области, принятие участия в приоритетном региональном проекте «Создание особой экономической зоны в Новгородской области». В планируемую к созданию зону включены две инвестиционные площадки «Торфяное» и «Торфяное -2», расположенные на территории Успенского сельского поселения. В августе 2019 года заключен договор аренды о предоставлении инвестору одного из земельных участков площадью более 120 га в целях реализации масштабного проекта по созданию научно-технологического кластера.

Основная цель создания особой экономической зоны в Успенском сельском поселении Чудовского муниципального района (в районе д.Торфяное и ж/ст.Торфяное) — создание условий для формирования нового крупного промышленного района, основанного на использовании имеющихся земельных ресурсов и удачном месторасположении, а также мероприятиях по развитию транспортной и инженерной инфраструктуры, необходимой для реализации инвестиционных проектов.

Так же на территории Успенского сельского поселения ОАО «ФСК ЕЭС» ведется строительство электроподстанции «Ручей» напряжением 330 кВ. Это положительно скажется на развитии промышленности поселения.

3.4. Малый и средний бизнес сельского поселения.

Малый и средний бизнес является приоритетным направлением экономики Успенского сельского поселения. Его развитие способствует решению не только социальных проблем, но и служит основой для экономического подъема Успенского сельского поселения, способствует повышению благосостояния населения поселения, увеличению поступлений в доходную часть бюджета поселения.

Необходимо создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Успенском сельском поселении на основе повышения эффективности мероприятий по поддержке, создания новых рабочих мест, снижения уровня безработицы и социальной напряженности, обеспечения населения необходимыми товарами и услугами.

В этой связи актуальна любая поддержка, которую органы местного самоуправления могут оказать субъектам малого и среднего бизнеса.

За 2019 год на территории поселения зарегистрированы 34 индивидуальных предпринимателя и 1 малое предприятие.

В отраслевом разрезе основная часть малого бизнеса сосредоточена в следующих сферах:

обрабатывающие производства – 6,0 процентов от общего количества СМСП;

строительство – 6,0 процентов;

оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 37,0 процентов;

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 9,0 процентов;

транспорт и связь – 26,0 процентов;

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 6,0 процентов.

Главная задача поселения – сохранение количества предпринимателей на прежнем уровне, проведение мероприятий по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства, информационная поддержка.

За 2019 год введено в эксплуатацию индивидуальных жилых домов на территории Успенского сельского поселения 880 кв. метров, по оценке за 2020 год этот показатель составит 950 кв.м.

Общая протяженность дорог, находящихся в собственности поселения составляет 31,3 км:

4,4 км дорог с асфальтным покрытием;

2,3 км имеет гравийное покрытие;

24,6 км дорог с грунтовым покрытием.

В целях поддержания дорог в исправном состоянии, из бюджета сельского поселения ежегодно направляются денежные средства на содержание и текущий ремонт автомобильных дорог.

Объем инвестиций в основной капитал за 2019 год составил 1461,0 тыс. рублей (в 2018 году – 33 тыс. рублей). В составе инвестиций за счет средств бюджета в 2019 году отражены финансовые средства на приобретение и установку спортивного сооружения (хоккейной коробки), строительство 2 общественных колодцев в д. Зуево.

Для развития сферы сельского хозяйства основной задачей считаем сегодня привлечение инвестиций и создание условий для инвесторов.

Проводится работа по поиску инвесторов с целью завершения строительства молочно-товарной фермы на 800 голов коров в Успенском поселении.

На территории поселения в рамках областной программы «Новгородский гектар» предоставлено в безвозмездное пользование двум крестьянско — фермерским хозяйствам 63 га и 127 га из земель, находящихся в муниципальной собственности, сроком на шесть лет вблизи д. Карловка.

3.5. Развитие социальной инфраструктуры

Социальная сфера района представлена государственными и муниципальными учреждениями образования, здравоохранения, физической культуры и спорта.

Образование

На территории Успенского сельского поселения имеется одно детское дошкольное учреждение в селе Успенское и одна школа в деревне Сябреницы. Все здания и сооружения учебных заведений требуют капитального ремонта.

Совместно с Администрацией Чудовского муниципального района решается вопрос о строительстве новой школы в Успенском сельском поселении, т.к. школа в д. Сябреницы признана аварийной.

Система здравоохранения

На территории Успенского сельского поселения в настоящее время функционирует два фельдшерско — акушерских пункта в селе Успенское и в деревни Зуево. Достаточно или нет для поселения?

С 01 января 2012 года все муниципальные учреждения здравоохранения переданы в областную собственность.

Физическая культура и спорт, спортивно-массовая работа

На территории Успенского сельского поселения имеются три волейбольных площадки, плоскостная площадка и спортивный зал в школе деревни Сябреницы, спортивный зал в детском саду в селе Успенское.

Одним из главных направлений развития физической культуры и спорта является физическое воспитание детей, подростков и молодежи, что способствует решению многих важных проблем, таких как улучшение здоровья, увеличение продолжительности жизни и ее качества, профилактика правонарушений. Проблема занятости детей, подростков и организация их досуга решается путем привлечения к систематическим занятиям в физкультурно-спортивных секциях по месту жительства в общеобразовательных учреждениях, на спортивных площадках. Поэтому в 2019 году приобретена и установлена хоккейная коробка в с. Успенское, для привлечения детей и подростков к регулярным занятиям спортом. Работы по развитию благоустройству территорий под объектами спорта и вокруг хоккейной площадки будут продолжены.

Культура

На территории Успенского сельского поселения работают две библиотеки и один филиал государственного музея.

Состояние учреждений культуры оказывает непосредственное влияние на формирование культурных предпочтений граждан, особенно детей и молодежи. На территории Успенского сельского поселения отсутствуют учреждения культуры, нет ни одного центра досуга, что негативно влияет на воспитание детей, подростков и молодежи и создает условия для правонарушений со стороны подрастающего поколения. Население нуждается в этих учреждениях, поэтому совместно с Администрацией Чудовского муниципального района планируется строительстве клуба на территории села Успенское к 2022 году.